Home > Our Thinking > Publications > Ограничения и запреты для нерезидентов в Республике Казахстан
Publications
English

Insight

Ограничения и запреты для нерезидентов в Республике Казахстан

10 августа 2023 г.

Иностранные граждане и иностранные юридические лица (а также казахстанские юридические лиц с иностранным участием) в целом имеют те же права и несут те же обязанности, что и граждане Республики Казахстан («РК») и казахстанские юридические лица.

В то же время, законодательство устанавливает некоторые ограничения и запреты, касающиеся стратегических отраслей экономики (например, земель сельскохозяйственного назначения) или в той или иной области связанные с публичным интересом (средства массовой информации и пр.).

В некоторых случаях законодатель устанавливает количественные ограничения (например, максимальный размер пакета акций) или необходимость получения какого-либо регулятивного согласования.

Ниже приводятся некоторые наиболее важные ограничения и запреты, применимые к нерезидентам в Казахстане.

Ограничения и запреты в различных сферах экономики

СМИ: Запрещается иностранцам и иностранным юридическим лицам, лицам без гражданства прямо и (или) косвенно владеть, [1] пользоваться, распоряжаться и (или) управлять более 20% акций (долей, паев) юридического лица – собственника средства массовой информации в РК или осуществляющего деятельность в этой сфере. Указанный запрет не распространяется на интернет-ресурсы, предназначенные для электронной коммерции.

СМИ. Иностранец (лицо без гражданства) не может быть главным редактором (редактором) СМИ.

Связь. Запрещается создание и эксплуатация на территории РК сетей связи, центр управления которыми расположен за ее пределами.

Связь. Запрещается иностранцам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам прямо и (или) косвенно владеть, пользоваться, распоряжаться и (или) управлять в совокупности более чем 49% голосующих акций, а также долей, паев юридического лица, осуществляющего деятельность в области телекоммуникаций в качестве оператора междугородной и (или) международной связи, владеющего наземными (кабельными, в том числе волоконно-оптическими, радиорелейными) линиями связи без положительного решения Правительства РК, основанного на заключении уполномоченного органа в области связи, согласованного с органами национальной безопасности.

Телерадиовещание. Деятельность собственников иностранных теле-, радиоканалов на территории РК, имеющих в уставном капитале полностью или частично государственный пакет акций (долей участия, паев), а также аффилированных с ними лиц осуществляется с созданием на территории РК юридического лица с участием в уставном капитале не более 20% пакета акций (долей участия, паев) иностранных юридических лиц. Руководителем указанного юридического лица и (или) лицом (редактором), осуществляющим подготовку и выход в эфир теле-, радиоканала, не могут быть иностранцы либо лица без гражданства.

Недропользование. Компетентный орган отказывает в выдаче разрешения если переход права недропользования (доли в праве недропользования) и (или) объектов, связанных с правом недропользования, повлечет несоблюдение требований по обеспечению национальной безопасности страны, в том числе концентрацию прав недропользования. При этом под «концентрацией прав недропользования» понимается обладание одним лицом или группой лиц из одного государства такой совокупной долей в правах недропользования и (или) объектах, связанных с правом недропользования, которое способно создать или создает угрозу национальной безопасности РК.

Земли сельскохозяйственного назначения. Иностранцы, лица без гражданства, иностранные юридические лица, юридические лица РК с иностранным участием, международные организации, научные центры с международным участием, а также кандасы не могут обладать земельными участками сельскохозяйственного назначения на праве частной собственности или землепользования. При вхождении в состав участников (акционеров, членов) юридического лица РК иностранца или лица без гражданства, иностранного юридического лица, юридического лица РК с иностранным участием право частной собственности, а также право временного землепользования на земельные участки сельскохозяйственного назначения подлежат отчуждению. Не допускается предоставление земельных участков сельскохозяйственного назначения в частную собственность и на праве землепользования гражданам РК, состоящим в браке (супружестве) с иностранцами или лицами без гражданства.

Земля в приграничной зоне. Земельные участки, расположенные в пограничной зоне Государственной границы РК, не могут принадлежать на праве собственности иностранцам, лицам без гражданства, гражданам РК, состоящим в браке (супружестве) с иностранцами или лицами без гражданства, а также иностранным юридическим лицам и юридическим лицам РК с иностранным участием. При вхождении в состав участников (акционеров, членов) юридического лица РК иностранца или лица без гражданства, иностранного юридического лица, юридического лица РК с иностранным участием право собственности на земельные участки, расположенные в пограничной зоне и пограничной полосе Государственной границы РК, подлежит переоформлению или отчуждению.

Магистральный трубопровод. Нахождение магистрального трубопровода в собственности физических лиц, а также юридических лиц, зарегистрированных в соответствии с законодательством иностранного государства, запрещается.

Авиация. Иностранному юридическому лицу, иностранной организации, не являющейся юридическим лицом, иностранцу и (или) лицу без гражданства запрещается самостоятельно либо в совокупности с другими иностранными юридическими лицами, иностранными организациями, не являющимися юридическими лицами, иностранцами и (или) лицами без гражданства: 1) прямо и (или) косвенно владеть, пользоваться и (или) распоряжаться акциями авиакомпании, созданной в форме акционерного общества, и (или) производными ценными бумагами, выпущенными в соответствии с законодательством РК или иностранного государства, базовым активом которых являются акции авиакомпании, созданной в форме акционерного общества, в количестве, превышающем 49% и более от общего количества размещенных (за вычетом выкупленных самой авиакомпанией) акций указанной авиакомпании; 2) осуществлять эффективный контроль в отношении авиакомпании, созданной в форме акционерного общества.

Охранная деятельность. На территории РК запрещается деятельность охранных организаций иностранных государств. Учредителями (участниками), руководителями специализированных учебных центров и их филиалов не могут являться иностранные юридические лица, юридические лица с иностранным участием, иностранцы, а также лица без гражданства. Иностранные юридические лица, юридические лица с иностранным участием, иностранцы, а также лица без гражданства не вправе: осуществлять все виды охранной деятельности; учреждать или быть учредителями (участниками) частных охранных организаций; иметь в доверительном управлении частную охранную организацию.

Предпринимательская деятельность. Физическим лицам, за исключением граждан РК и кандасов, запрещается осуществлять индивидуальное предпринимательство.

Лесовладение. Существуют ограничения в части лесовладения, участия в тендере на получение права долгосрочного лесопользования на участках государственного лесного фонда, участия в тендере на получение права долгосрочного пользования лесными ресурсами для заготовки древесины, государственной поддержки частного лесоразведения.

Политические права. Различные ограничения и запреты, например, иностранцам запрещается осуществлять деятельность, способствующую выдвижению и избранию кандидатов и политических партий.

Специфические сферы экономики. В некоторых сферах экономики возможно осуществление бизнеса только через казахстанские компании; однако, иностранное участие в этих компаниях разрешено, например, аудиторская деятельность; запрещается управление или эксплуатация магистральными линиями связи иностранцами, лицами без гражданства и иностранными юридическими лицами без создания юридического лица на территории РК и др.

Специальные ограничения и запреты для резидентов оффшорных зон / государств с льготным налогообложением (смотрите ниже соответствующие перечни государств для налоговых и финансовых целей)

Банки. Юридические лица, зарегистрированные в оффшорных зонах, перечень которых устанавливается уполномоченным органом, не могут прямо или косвенно владеть и (или) пользоваться, и (или) распоряжаться голосующими акциями банков-резидентов РК. Аналогичные ограничения применимы и для других субъектов финансового рынка, например, страховых организаций.

Банковские займы. Запрещается предоставление банковских займов лицам, зарегистрированным в оффшорных зонах, перечень которых устанавливается уполномоченным органом.

О недрах и недропользовании. Предусмотренное освобождение от разрешения компетентного органа не распространяется в отношении некоторых «внутригрупповых» сделок, когда приобретателем является резидент страны с льготным налогообложением.

Трансфертное ценообразование. Различные ограничения в части корректировки объектов налогообложения и применения дифференциала.

Налоговый кодекс. Различные ограничения, в том числе, связанные с вычетом по вознаграждению, контролируемыми иностранными компаниями, а также применением повышенной ставки налога.

Легализация / отмывание денег. К операциям с деньгами и (или) иным имуществом, подлежащим финансовому мониторингу, относятся, в том числе, зачисление или перевод на банковский счет клиента денег, осуществляемые физическим, юридическим лицом или иностранной структурой без образования юридического лица, имеющими соответственно регистрацию, место жительства или место нахождения в оффшорной зоне, а равно владеющими счетом в банке, зарегистрированном в оффшорной зоне, либо операции клиента с деньгами и (или) иным имуществом с указанной категорией лиц в наличной или безналичной форме.

Перечень государств с льготным налогообложением

  1. Княжество Андорра
  2. Антигуа и Барбуда
  3. Содружество Багамских островов
  4. Барбадос
  5. Королевство Бахрейн
  6. Белиз
  7. Султанат Бруней Даруссалам
  8. Республика Вануату
  9. Кооперативная Республика Гайана
  10. Республика Гватемала
  11. Гренада
  12. Республика Джибути
  13. Доминиканская Республика
  14. Содружество Доминики
  15. Королевство Испания (только в части территории Канарских островов)
  16. Китайская Народная Республика (только в части территорий специальных административных районов Аомынь (Макао) и Сянган (Гонконг)
  17. Республика Колумбия
  18. Федеральная Исламская Республика Коморские Острова
  19. Республика Коста-Рика
  20. Малайзия (только в части территории анклава Лабуан)
  21. Республика Либерия
  22. Ливанская Республика
  23. Исключен
  24. Республика Маврикий
  25. Исламская Республика Мавритания
  26. Португальская Республика (только в части территории островов Мадейра)
  27. Мальдивская Республика
  28. Республика Маршалловы острова
  29. Княжество Монако
  30. Мальта
  31. Марианские острова
  32. Королевство Марокко (только в части территории города Танжер)
  33. Республика Союз Мьянма
  34. Республика Науру
  35. Королевство Нидерланды (только в части территории острова Аруба и зависимых территорий Антильских островов)
  36. Федеративная Республика Нигерия
  37. Новая Зеландия (только в части территории островов Кука и Ниуэ)
  38. Республика Палау
  39. Республика Панама
  40. Независимое Государство Самоа
  41. Республика Сан-Марино
  42. Республика Сейшельские острова
  43. Сент-Винсент и Гренадины
  44. Федерация Сент-Китс и Невис
  45. Сент-Люсия
  46. Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии (только в части следующих территорий):
    1. Острова Ангилья
    2. Бермудские острова
    3. Британские Виргинские острова
    4. Гибралтар
    5. Каймановы острова
    6. Остров Монтсеррат
    7. Острова Терке и Кайкос
    8. Остров Мэн
    9. Нормандские острова (острова Гернси, Джерси, Сарк, Олдерни)
    10. Остров Южная Георгия
    11. Южные Сандвичевы острова
    12. Остров Чагос
  47. Соединенные Штаты Америки (только в части следующих территорий):
    1. Американские Виргинские острова
    2. Остров Гуам
    3. Содружество Пуэрто-Рико
    4. штат Вайоминг
    5. исключен
  48. Республика Суринам
  49. Объединенная Республика Танзания
  50. Королевство Тонга
  51. Республика Тринидад и Тобаго
  52. Суверенная Демократическая Республика Фиджи
  53. Республика Филиппины
  54. Французская Республика (только в части следующих территорий):
    1. Острова Кергелен
    2. Французская Полинезия
    3. Французская Гвиана
  55. Черногория
  56. Демократическая Республика Шри-Ланка
  57. Ямайка

Перечень офшорных зон для целей банковской и страховой деятельности, деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг и иных лицензируемых видов деятельности на рынке ценных бумаг, деятельности акционерных инвестиционных фондов и деятельности организаций, осуществляющих микрофинансовую деятельность

  1. Соединенные Штаты Америки (только в части территорий Американских Виргинских островов, штата Вайоминг, острова Гуам, штата Делавэр и Содружества Пуэрто-Рико)
  2. Княжество Андорра
  3. Государство Антигуа и Барбуда
  4. Содружество Багамских островов
  5. Государство Барбадос
  6. Государство Белиз
  7. Государство Бруней Даруссалам
  8. Объединенная Республика Танзания
  9. Республика Вануату
  10. Республика Гватемала
  11. Государство Гренада
  12. Республика Джибути
  13. Содружество Доминики
  14. Доминиканская Республика
  15. Новая Зеландия (только в части территории островов Кука и Ниуэ)
  16. Испания (только в части территории Канарских островов)
  17. Федеральная Исламская Республика Коморские Острова
  18. Кооперативная Республика Гайана
  19. Республика Коста-Рика
  20. Китайская Народная Республика (только в части территорий специального административного района Аомынь (Макао)
  21. Республика Либерия
  22. Ливанская Республика
  23. Княжество Лихтенштейн
  24. Исламская Республика Мавритания
  25. Малайзия (только в части территории анклава Лабуан)
  26. Мальдивская Республика
  27. Республика Мальта
  28. Марианские острова
  29. Республика Маршалловы острова
  30. Королевство Марокко (только в части территории города Танжер)
  31. Союз Мьянма
  32. Республика Науру
  33. Федеративная Республика Нигерия
  34. Нидерланды (только в части территории острова Аруба и зависимых территорий Антильских островов)
  35. Республика Палау
  36. Республика Панама
  37. Португалия (только в части территории островов Мадейра)
  38. Независимое Государство Самоа
  39. Республика Сейшельские острова
  40. Государство Сент-Винсент и Гренадины
  41. Федерация Сент-Китс и Невис
  42. Государство Сент-Люсия
  43. Республика Суринам
  44. Королевство Тонга
  45. Республика Тринидад и Тобаго
  46. Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии (только в части следующих территорий):
    1. Острова Ангилья
    2. Бермудские острова
    3. Британские Виргинские острова
    4. Гибралтар
    5. Каймановы острова
    6. Остров Монтсеррат
    7. Нормандские острова (острова Сарк, Олдерни)
    8. Остров Южная Георгия
    9. Южные Сандвичевы острова
    10. Острова Теркс и Кайкос
    11. Остров Чагос
  47. Суверенная Демократическая Республика Фиджи
  48. Республика Филиппины
  49. Французская Республика (только в части следующих территорий):
    1. Острова Кергелен
    2. Французская Гвиана
    3. Французская Полинезия
  50. Республика Черногория
  51. Демократическая Республика Шри-Ланка
  52. Ямайка

[1] Accreditation of representative offices of foreign mass media and their journalists is possible.

[2] Some other restrictions on obtaining governmental subsidies for foreigners apply.